Вернуться к обычному виду

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕШМА

от 09.01.2020 № 4-п

Об утверждении Программы профилактики нарушений

обязательных требований законодательства

и требований, установленных муниципальными правовыми актами,

на 2020 год и плановый период 2021-2022 г.г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 №1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», статей 41, 46, 56 Устава муниципального образования «Городской округ Кинешма», администрация городского округа Кинешма

постановляет:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами, на 2020 год и плановый период 2021-2022 г.г. согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в «Вестнике органов местного самоуправления городского округа Кинешма».

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Кинешма А.Д. Юрышева.

Глава

городского округа Кинешма А.В. Пахолков

Приложение
к постановлению администрации
городского округа Кинешма
от 09.01.2020 № 4-п

Программа
профилактики нарушений обязательных требований законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами, на 2020 год и плановый период 2021-2022 г.г.

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами, на 2020 год и плановый период 2021-2022 г.г. (далее – Программа) разработана в целях предупреждения нарушений юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и Ивановской области, и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Настоящая Программа регулирует профилактические мероприятия, направленные на предупреждение нарушений обязательных требований законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых контролируется Отделом муниципального контроля и охраны окружающей среды администрации городского округа Кинешма (далее – Отдел) при проведении муниципального контроля на территории городского округа Кинешма в сферах благоустройства территории, охраны окружающей среды (муниципальный лесной контроль, муниципальный контроль особо охраняемых природных территорий) и сохранности автомобильных дорог местного значения.

1. Аналитическая часть программы

1.1. Виды осуществляемого муниципального контроля

1. Отделом на территории городского округа Кинешма осуществляется муниципальный контроль в сферах благоустройства территории, охраны окружающей среды на территории городского округа Кинешма (муниципальный лесной контроль, муниципальный контроль особо охраняемых природных территорий) и муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения городского округа Кинешма (далее – Муниципальный контроль).

2. В пределах своей компетенции должностные лица Отдела проводят плановые и внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3. В целях контроля за соблюдением обязательных требований законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Отдела проводят мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также в отношении физических лиц.

1.2. Обзор по каждому виду муниципального контроля

1. Подконтрольными субъектами являются юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели.

2. Муниципальный контроль на территории городского округа Кинешма осуществляется в соответствии с:

1) Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 №195-ФЗ;

2) Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

3) Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

4) Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом»;

5) Законом Ивановской области от 24.04.2008 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области»;

6) Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Ивановской области, утвержденных постановлением Правительства Ивановской области от 11.03.2009 №54-п;

7) Правилами благоустройства территории городского округа Кинешма, утверждёнными решением городской Думы городского округа Кинешма от 25.06.2014 №68/674;

8) Постановлением администрации городского округа Кинешма от 27.03.2012 №577п «Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального контроля в сферах благоустройства территории, охраны окружающей среды на территории городского округа Кинешма»;

9) Постановлением администрации городского округа Кинешма от 27.02.2014 №413п «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения городского округа Кинешма»;

10) Постановлением администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 07.05.2018 №579п «Об утверждении порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения городского округа Кинешма»;

11) Постановлением администрации городского округа Кинешма от 28.11.2011 №2856п «Об административной комиссии городского округа Кинешма и определения перечня должностных лиц администрации городского округа Кинешма, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»;

12) Положением об отделе муниципального контроля и охраны окружающей среды администрации городского округа Кинешма, утвержденным распоряжением администрации городского округа Кинешма от 31.01.2011 №155-р.

3. Проведение плановых и внеплановых проверок в 2019 году в рамках муниципального контроля должностными лицами отдела не осуществлялось в соответствии со статьей 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В 2019 году в рамках мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также в отношении физических лиц в сфере благоустройства, охраны окружающей среды на территории городского округа Кинешма было проведено 304 мероприятия по контролю.

По результатам проведенных мероприятий выявлены наиболее часто встречающиеся нарушения:

1) самовольное размещение информационных материалов вне установленных местах и без согласования с органом местного самоуправления (самовольное размещение информационных конструкций на фасадах зданий);

2) самовольная установка некапитальных сооружений (объектов торговли, контейнерной площадки);

3) ненадлежащее содержание фасадов зданий (отсутствие ремонта зданий);

4) несанкционированная торговля;

5) размещение транспортных средств на озелененных территориях;

6) сброс жидких бытовых отходов на рельеф местности;

7) нарушение Правил охраны жизни людей на водных объектах (выход на лед водоемов в периоды его становления и таяния).

Выявление нарушений Правил охраны жизни людей на водных объектов осуществляется путем проведения совместных рейдов с ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ивановской области», МУ «Управление по делам ГО и ЧС г. о. Кинешма», МО МВД РФ «Кинешемский».

По материалам, поступившим из МО МВД России «Кинешемский», возбуждено 56 административных производств по факту нарушения тишины и покоя граждан в ночное время.

Всего за 2019 год должностными лицами Отдела выдано 42 предостережения о недопустимости нарушений, 124 предписания об устранении выявленных нарушений, возбуждено 239 административных производств по Закону Ивановской области от 24.04.2008 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области» и Кодексу Российской Федерации по административным правонарушениям.

В 2019 году административной комиссией и мировыми судьями рассмотрено 203 административных дела, из них вынесено 60 предупреждений и наложено штрафов на сумму 908,0 тыс. руб.

4. В целях предупреждения нарушений обязательных требований законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами, реализованы следующие мероприятия:

1) по каждому виду контроля актуализирован и размещен на официальном сайте администрации городского округа Кинешма перечень актов, содержащих обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, соблюдение которых является предметом Муниципального контроля.

2) осуществляется информирование граждан и хозяйствующих субъектов по вопросам соблюдения обязательных требования и требований, установленных муниципальными правовыми актами, посредством размещения актуальной информации на официальном сайте администрации городского округа Кинешма.

3) проводится информирование о необходимости соблюдения обязательных требования и требований, установленных муниципальными правовыми актами через средства массовой информации.

4) ежегодно осуществляется обобщение и анализ правоприменительной практики по осуществлению Муниципального контроля, а также подготовка рекомендаций по соблюдению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, на территории городского округа Кинешма с последующим размещением на официальном сайте администрации городского округа Кинешма.

1.3. Основные цели и задачи Программы

1. Цели Программы:

1) предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, на территории городского округа Кинешма;

2) выявление причин и условий, способствующих нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, на территории городского округа Кинешма;

3) снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

2. Задачи Программы:

1) обеспечение соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, на территории городского округа Кинешма;

2) выявление причин и условий, способствующих нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

3) предотвращение случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц.

4) повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

2. План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Размещение на официальном сайте администрации городского округа Кинешма в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

постоянно

Руководитель Отдела

2.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

постоянно

Руководитель Отдела

3.

В случае изменения требований подготавливать и распространять комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения установленных требований

постоянно

Руководитель Отдела

4.

Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления муниципального контроля

1 квартал года следующего за отчетным

Должностное лицо Отдела

5.

Размещение на официальном сайте администрации городского округа Кинешма в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

1 квартал года следующего за отчетным

Должностное лицо Отдела

6.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

по результатам мероприятий по контролю

Должностные лица Отдела

7.

Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте администрации городского округа Кинешма в сети «Интернет» текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального контроля

постоянно

Руководитель Отдела

8.

Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при личном обращении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, физических лиц

по мере обращения

Руководитель Отдела

Должностные лица Отдела

9.

Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в ГИС «Единый реестр проверок»

В соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 №415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок»

Должностные лица Отдела, уполномоченные на внесение информации

10.

Осуществление федерального статистического наблюдения по форме

№1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и размещение его на официальном сайте администрации городского округа Кинешма в сети «Интернет»

15 числа после отчетного периода

Руководитель Отдела

11.

Подготовка ежегодного Доклада об осуществлении муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности и об эффективности такого контроля и

размещение его на официальном сайте администрации городского округа Кинешма в сети «Интернет»

до 15 марта года, следующего за отчетным периодом

Руководитель Отдела

12.

Размещение статотчета по форме №1-контроль, доклада об осуществлении муниципального контроля, плана проверок в государственной автоматизированной информационной системы «Управление»

постоянно

Должностное лицо Отдела, уполномоченное на размещение информации

13.

Рассмотрение обращений юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

по мере обращения

Руководитель Отдела

3. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021-2022 г.г.

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Размещение на официальном сайте администрации городского округа Кинешма в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

постоянно

Руководитель Отдела

2.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

постоянно

Руководитель Отдела

3.

В случае изменения требований подготавливать и распространять комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения установленных требований

постоянно

Руководитель Отдела

4.

Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления муниципального контроля

1 квартал года следующего за отчетным

Должностное лицо Отдела

5.

Размещение на официальном сайте администрации городского округа Кинешма в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

1 квартал года следующего за отчетным

Должностное лицо Отдела

6.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

по результатам мероприятий по контролю

Должностные лица Отдела

7.

Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте администрации городского округа Кинешма в сети «Интернет» текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального контроля

постоянно

Руководитель Отдела

8.

Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при личном обращении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, физических лиц

по мере обращения

Руководитель Отдела

Должностные лица Отдела

9.

Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в ГИС «Единый реестр проверок»

В соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 №415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок»

Должностные лица Отдела, уполномоченные на внесение информации

10.

Осуществление федерального статистического наблюдения по форме

№1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и размещение его на официальном сайте администрации городского округа Кинешма в сети «Интернет»

15 числа после отчетного периода

Руководитель Отдела

11.

Подготовка ежегодного Доклада об осуществлении муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности и об эффективности такого контроля и

размещение его на официальном сайте администрации городского округа Кинешма в сети «Интернет»

до 15 марта года, следующего за отчетным периодом

Руководитель Отдела

12.

Размещение статотчета по форме №1-контроль, доклада об осуществлении муниципального контроля, плана проверок в государственной автоматизированной информационной системы «Управление»

постоянно

Должностное лицо Отдела, уполномоченное на размещение информации

13.

Рассмотрение обращений юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

по мере обращения

Руководитель Отдела

4. Отчетные показатели на 2019 год

№ п/п

Наименование показателя

Значение показателя

1

2

3

1.

Актуализация размещенных на официальном сайте администрации городского округа Кинешма в сети «Интернет» текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального контроля

100%

2.

Регулярное обобщение практики осуществления муниципального контроля

100%

3.

Подготовка рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

100%

4.

Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при личном обращении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, физических лиц

100%

5.

Рассмотрение обращений юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

100%

5. Проект отчетных показателей на 2020-2021г.г.

№ п/п

Наименование показателя

Значение показателя

1

2

3

1.

Актуализация размещенных на официальном сайте администрации городского округа Кинешма в сети «Интернет» текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального контроля

100%

2.

Регулярное обобщение практики осуществления муниципального контроля

100%

3.

Подготовка рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

100%

4.

Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при личном обращении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, физических лиц

100%

5.

Рассмотрение обращений юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

100%



Постановление администрации

городского округа Кинешма от 14.01.2019 №9п

Программа
профилактики нарушений обязательных требований законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами, на 2019 год

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Размещение на официальном сайте администрации городского округа Кинешма в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

постоянно

Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа Кинешма, осуществляющих муниципальный контроль в соответствующих сферах деятельности

2.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

постоянно

Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа Кинешма, осуществляющих муниципальный контроль в соответствующих сферах деятельности

3.

Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте администрации городского округа Кинешма в сети «Интернет» текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального контроля

постоянно

Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа Кинешма, осуществляющих муниципальный контроль в соответствующих сферах деятельности

4.

В случае изменения требований подготавливать и распространять комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения установленных требований

постоянно

Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа Кинешма, осуществляющих муниципальный контроль в соответствующих сферах деятельности

5.

Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

1 квартал года следующего за отчетным

Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа Кинешма, осуществляющих муниципальный контроль в соответствующих сферах деятельности

6.

Размещение на официальном сайте администрации городского округа Кинешма в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

1 квартал года следующего за отчетным

Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа Кинешма, осуществляющих муниципальный контроль в соответствующих сферах деятельности

7.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований

по результатам проверок

Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа Кинешма, осуществляющих муниципальный контроль в соответствующих сферах деятельности

8.

Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при личном обращении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, физических лиц

по мере обращения

Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа Кинешма, осуществляющих муниципальный контроль в соответствующих сферах деятельности

9.

Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в ГИС «Единый реестр проверок»

В соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 №415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок»

Уполномоченные должностные лица органа муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

на внесение информации

10.

Осуществление федерального статистического наблюдения по форме

№1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и размещение его на официальном сайте администрации городского округа Кинешма в сети «Интернет»

15 числа после отчетного периода

Отдел муниципального контроля и охраны окружающей среды. Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа Кинешма, осуществляющих муниципальный контроль в соответствующих сферах деятельности

11.

Подготовка ежегодного Доклада об осуществлении муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) и

размещение его на официальном сайте администрации городского округа Кинешма в сети «Интернет»

до 15 марта года, следующего за отчетным периодом

Отдел муниципального контроля и охраны окружающей среды. Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа Кинешма, осуществляющих муниципальный контроль в соответствующих сферах деятельности

12.

Размещение статотчета по форме №1-контроль, доклада об осуществлении муниципального контроля, плана проверок в государственной автоматизированной информационной системы «Управление»

постоянно

Должностное лицо отдела муниципального контроля и охраны окружающей среды, уполномоченное на размещение информации

Дата изменения: 28.02.2020 11:49